Xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp có phù hợp với quy định của pháp luật hay không? Hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở gồm những giấy tờ nào?

Nội dung chính

• Xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp có phù hợp với quy định của pháp luật hay không?
• Cơ quan có thẩm quyền nào có quyền ra quyết định chuyển mục đích sử dụng đất đối với đất nông nghiệp của cá nhân?
• Hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở gồm những giấy tờ nào?

Xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp có phù hợp với quy định của pháp luật hay không?

Căn cứ Điều 6 Luật Đất đai 2013 quy định về nguyên tắc sử dụng đất như sau:

"Điều 6. Nguyên tắc sử dụng đất

1. Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất.

2. Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh.

3. Người sử dụng đất thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình trong thời hạn sử dụng đất theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan."

Theo đó, việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sử dụng đất đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất.

Do đó, việc xây nhà trên đất nông nghiệp là không phù hợp với quy định của pháp luật.

Trường hợp người sử dụng đất có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và phải làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất.

Hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở gồm những giấy tờ nào?

Cơ quan có thẩm quyền nào có quyền ra quyết định chuyển mục đích sử dụng đất đối với đất nông nghiệp của cá nhân?

Căn cứ Điều 59 Luật Đất đai 2013 quy định về cơ quan có thẩm quyền ra quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp như sau:

"Điều 59. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

...

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân. Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định;

b) Giao đất đối với cộng đồng dân cư.

..."

Như vậy, đối với đất nông nghiệp của cá nhân thì việc ra quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất sẽ thuộc về Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở gồm những giấy tờ nào?

Căn cứ Điều 6 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất như sau:

"Điều 6. Hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất

1. Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; hồ sơ gồm:

a) Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư này;

b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

2. Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất gồm:

a) Các giấy tờ quy định tại Khoản 1 Điều này;

b) Biên bản xác minh thực địa;

c) Bản sao bản thuyết minh dự án đầu tư đối với dự án không phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, dự án không phải cấp giấy chứng nhận đầu tư; bản sao báo cáo kinh tế - kỹ thuật của tổ chức sử dụng đất đối với trường hợp không phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình; văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất; thẩm định điều kiện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại Khoản 3 Điều 58 của Luật Đất đai và Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP đã lập khi cấp giấy chứng nhận đầu tư hoặc thẩm định dự án đầu tư hoặc xét duyệt dự án đối với dự án phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, phải cấp giấy chứng nhận đầu tư;

d) Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất, thẩm định điều kiện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại Khoản 3 Điều 58 của Luật Đất đai và Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP đối với dự án không phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, không phải cấp giấy chứng nhận đầu tư và trường hợp không phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình.

Trường hợp hộ gia đình, cá nhân xin chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải bổ sung văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 59 của Luật Đất đai;

đ) Trích lục bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa đất;

e) Tờ trình kèm theo dự thảo quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo Mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư này."

Theo quy định nêu trên, hồ sơ đề nghị chuyển mục dích sử dụng đối với đất nông nghiệp sang đất ở gồm các giấy tờ như:

- Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất theo Mẫu số 01;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.