hợp tác xã để thực hiện một số hoạt động ngân hàng theo quy định của Luật này và Luật hợp tác xã nhằm mục tiêu chủ yếu là tương trợ nhau phát triển sản xuất, kinh doanh và đời sống."
Do đó, cá nhân được phép thành lập quỹ tín dụng nhân dân dưới hình thức hợp tác xã trên tinh thần tự nguyện.
Quỹ tín dụng nhân dân cũng được xem là tổ chức tín dụng vì