Trong trường hợp rừng phòng hộ biên giới cần thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, Thủ tướng Chính phủ có quyền ra quyết định chủ trương chuyển đổi hay không? Có bắt buộc có báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đi kèm trong hồ sơ hay không? Trình tự quyết định thực hiện như thế nào?