Khi nào được xem là hành vi tái phạm. Người vi phạm chưa thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính lại thực hiện hành vi đã bị xử phạt sau 2 năm thì có coi là tái phạm không? Trường hợp cơ quan có thẩm quyền đã ra quyết định xử phạt ngày 1/1/2020 người vi phạm chưa thi hành quyết định đến ngày 01/08/2022 lại thực hiện hành vi vi phạm đã bị xử