Theo Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở, trách nhiệm của Nhân dân trong việc tham gia ý kiến về các nội dung ở xã, phường, thị trấn là gì? Nhân dân tham gia ý kiến bằng hình thức nào? Nội dung Nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định?