hợp lý, hoặc các yếu tố khách quan như thay đổi môi trường làm việc, ảnh hưởng của tình hình kinh tế-xã hội. Cũng có thể do thiếu sự quyết liệt trong việc thúc đẩy tiến độ thực hiện.
Công tác kiểm tra, giám sát chưa hiệu quả: Công tác kiểm tra, giám sát chưa đạt hiệu quả cao có thể do thiếu nguồn lực hoặc cơ chế giám sát chưa đầy đủ, thiếu công cụ