Thẩm quyền quyết định xác lập quyền sở hữu toàn dân và chuyển giao công trình điện có nguồn gốc ngoài ngân sách nhà nước sang Tập đoàn Điện lực Việt Nam thuộc về ai? Hồ sơ đề nghị chuyển giao công trình điện có nguồn gốc ngoài ngân sách nhà nước bao gồm những gì?