Sáp nhập tỉnh: Trụ sở làm việc cũ của cơ quan nhà nước thì sau khi sáp nhập có được bán cho doanh nghiệp để hoạt động không?

Nội dung chính

• Trụ sở làm việc cũ của cơ quan nhà nước được hiểu thế nào?
• Sáp nhập tỉnh: Trụ sở làm việc cũ của cơ quan nhà nước thì sau khi sáp nhập có được bán cho doanh nghiệp để hoạt động không?
• Hiện nay ai có thẩm quyền quyết định bán tài sản công?

Trụ sở làm việc cũ của cơ quan nhà nước được hiểu thế nào?

Căn cứ tại Khoản 3 Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 được bổ sung bởi Điểm a Khoản 22 Điều 5 Luật sửa đổi Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính 2024 có quy định như sau:

Giải thích từ ngữ

...

3. Trụ sở làm việc là đất, nhà làm việc và tài sản khác gắn liền với đất phục vụ hoạt động quản lý của cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật về hội.

Từ quy định trên, ta có thể hiểu rằng trụ sở làm việc cũ của cơ quan nhà nước bao gồm đất, nhà làm việc và các tài sản khác gắn liền với đất, phục vụ cho hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức khác không còn nhu cầu sử dụng và những tài sản này sẽ được xử lý theo quy định của pháp luật.

Trụ sở làm việc cũ của cơ quan nhà nước được hiểu thế nào? (Hình từ internet)

Sáp nhập tỉnh: Trụ sở làm việc cũ của cơ quan nhà nước thì sau khi sáp nhập có được bán cho doanh nghiệp để hoạt động không?

Căn cứ theo Điều 40 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 được bổ sung bởi điểm a và điểm b khoản 3 Điều 5 Luật sửa đổi Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính 2024 có quy định về các hình thức xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước được quy định thực hiện bao gồm:

- Thu hồi.

- Điều chuyển.

- Chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý

- Bán. Hình thức bán không được áp dụng đối với tài sản công là đất, tài sản gắn liền với đất, trừ đất, tài sản gắn liền với đất của cơ quan Việt Nam ở nước ngoài và các trường hợp được bán theo quy định của luật khác

- Sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao.

- Thanh lý.

- Tiêu hủy.

- Xử lý tài sản công trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại.

- Hình thức khác theo quy định của pháp luật.

Căn cứ theo Điều 41 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 có quy định:

Thu hồi tài sản công tại cơ quan nhà nước

1. Tài sản công bị thu hồi trong các trường hợp sau đây:

a) Trụ sở làm việc không sử dụng liên tục quá 12 tháng;

b) Được Nhà nước giao trụ sở mới hoặc đầu tư xây dựng trụ sở khác để thay thế;

c) Tài sản được sử dụng không đúng đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức; sử dụng sai mục đích, cho mượn;

d) Chuyển nhượng, bán, tặng cho, góp vốn, sử dụng tài sản để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự không đúng quy định; sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định;

đ) Tài sản đã được giao, được đầu tư xây dựng, mua sắm nhưng không còn nhu cầu sử dụng hoặc việc sử dụng, khai thác không hiệu quả hoặc giảm nhu cầu sử dụng do thay đổi tổ chức bộ máy, thay đổi chức năng, nhiệm vụ;

e) Phải thay thế do yêu cầu đổi mới kỹ thuật, công nghệ theo quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền;

g) Cơ quan nhà nước được giao quản lý, sử dụng tự nguyện trả lại tài sản cho Nhà nước;

h) Trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Đồng thời tại điểm a khoản 1 Điều 43 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 và khoản 2 Điều 43 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 cũng có quy định:

Bán tài sản công tại cơ quan nhà nước

1. Tài sản công được bán trong các trường hợp sau đây:

a) Tài sản công bị thu hồi được xử lý theo hình thức bán quy định tại Điều 41 của Luật này;

...

2. Việc bán tài sản công được thực hiện theo hình thức đấu giá, trừ trường hợp bán các loại tài sản công có giá trị nhỏ theo hình thức niêm yết giá công khai hoặc bán chỉ định theo quy định của Chính phủ.

...

Như vậy, căn cứ theo các quy định trên thì trụ sở làm việc cũ của cơ quan nhà nước sau khi sáp nhập là tài sản gắn liền với đất nên không thuộc trường hợp được bán theo quy định tại Điều 40 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 được bổ sung bởi điểm a và điểm b khoản 3 Điều 5 Luật sửa đổi Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính 2024 cho nên hiện nay doanh nghiệp không thể mua lại, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Hiện nay ai có thẩm quyền quyết định bán tài sản công?

Theo quy định tại Điều 22 Nghị định 151/2017/NĐ-CP sửa đổi bởi khoản 14 Điều 1 Nghị định 114/2024/NĐ-CP và khoản 10 Điều 1 Nghị định 50/2025/NĐ-CP có quy định về thẩm quyền quyết định bán tài sản công bao gồm:

Đối với trường hợp thanh lý tài sản công theo hình thức bán:

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công là tài sản cố định tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương.

- Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công là tài sản cố định tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017

- Người đứng đầu cơ quan nhà nước được giao quản lý, sử dụng tài sản công quyết định thanh lý đối với:

+ Tài sản công là tài sản cố định theo thẩm quyền do của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp.

+ Tài sản công không phải là tài sản cố định.

Đối với tài sản công trong các trường hợp quy định tại điểm a, b và c khoản 1 Điều 43 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 thì thẩm quyền bán tài sản công bao gồm:

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định bán trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương sau khi có ý kiến của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có tài sản bán.

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quy định thẩm quyền quyết định bán tài sản cố định không phải là trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương.

- Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định thẩm quyền quyết định bán tài sản cố định của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

- Người đứng đầu cơ quan nhà nước được giao quản lý, sử dụng tài sản công quyết định bán đối với:

+ Tài sản công là tài sản cố định theo thẩm quyền do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định;

+ Tài sản công không phải là tài sản cố định.