Giao cho chi nhánh, đơn vị hạch toán phụ thuộc tự thực hiện gói thầu xây dựng có phù hợp quy định hay không?

Nội dung chính

• Giao cho chi nhánh, đơn vị hạch toán phụ thuộc tự thực hiện gói thầu xây dựng có phù hợp quy định hay không?
• Giao cho chi nhánh, đơn vị hạch toán phụ thuộc tự thực hiện gói thầu xây dựng có phải lập hợp đồng?
• Trình tự cụ thể giao cho chi nhánh, đơn vị hạch toán phụ thuộc tự thực hiện gói thầu xây dựng được quy định thế nào?

Giao cho chi nhánh, đơn vị hạch toán phụ thuộc tự thực hiện gói thầu xây dựng có phù hợp quy định hay không?

Tại Điều 25 Luật Đấu thầu 2013 quy định về tự thực hiện goi thầu như sau:

Tự thực hiện

Tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.

Đồng thời, tại Điều 61 Nghị định 63/2014/NĐ-CP cũng có quy định hướng dẫn:

Điều kiện áp dụng

Việc áp dụng hình thức tự thực hiện phải được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu" trên cơ sở tuân thủ quy định tại Điều 25 của Luật Đấu thầu và đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

1. Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu của gói thầu;

2. Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tự thực hiện về khả năng huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu;

3. Đơn vị được giao thực hiện gói thầu không được chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên hoặc dưới 10% giá gói thầu nhưng trên 50 tỷ đồng.

Về mặt quy định, vẫn cho phép giao gói thầu tự thực hiện này cho đơn vị hạch toán phụ thuộc (chi nhánh) thực hiện tuy nhiên phải đáp ứng các điều kiện nêu trên.

Còn liên quan đến vấn đề chi nhánh ấy có phải tổ chức lựa chọn nhà thầu để cung cấp vật tư thiết bị phục vụ thi công công trình không, nếu theo quy định khi áp dụng hình thức tự thực hiện thì mình phải chứng minh và thể hiện được khả năng huy động máy móc, thiết bị để thực hiện gói thầu này rồi chứ chi nhánh thì không thực hiện lựa chọn nhà thầu nữa.

Đơn vị hạch toán phụ thuộc (Hình từ Internet)

Giao cho chi nhánh, đơn vị hạch toán phụ thuộc tự thực hiện gói thầu xây dựng có phải lập hợp đồng?

Tại khoản 1 Điều 62 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định như sau:

Quy trình tự thực hiện

1. Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc:

Hồ sơ về phương án tự thực hiện được lập bao gồm yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc, giá trị, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần thực hiện và dự thảo hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc. Trường hợp gói thầu do đơn vị hạch toán phụ thuộc thực hiện thì trong phương án thực hiện phải bao gồm dự thảo hợp đồng. Trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu không có đơn vị hạch toán phụ thuộc thì trong phương án thực hiện phải bao gồm dự thảo về thỏa thuận giao việc cho một đơn vị thuộc mình thực hiện.

Theo đó đối với giao cho chi nhánh, đơn vị hạch toán phụ thuộc tự thực hiện gói thầu xây dựng thì trong phương án thực hiện phải có bao gồm dự thảo hợp đồng.

Trình tự cụ thể giao cho chi nhánh, đơn vị hạch toán phụ thuộc tự thực hiện gói thầu xây dựng được quy định thế nào?

Tại Điều 62 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định về quy trình thực hiện như sau:

Quy trình tự thực hiện

1. Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc:

Hồ sơ về phương án tự thực hiện được lập bao gồm yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc, giá trị, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần thực hiện và dự thảo hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc. Trường hợp gói thầu do đơn vị hạch toán phụ thuộc thực hiện thì trong phương án thực hiện phải bao gồm dự thảo hợp đồng. Trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu không có đơn vị hạch toán phụ thuộc thì trong phương án thực hiện phải bao gồm dự thảo về thỏa thuận giao việc cho một đơn vị thuộc mình thực hiện.

2. Hoàn thiện phương án tự thực hiện và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc:

Thương thảo về những nội dung chưa đủ chi tiết, chưa rõ hoặc chưa phù hợp, thống nhất trong phương án tự thực hiện, dự thảo hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc và các nội dung cần thiết khác.

3. Ký kết hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc:

Tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị phụ thuộc hoặc ký thỏa thuận giao việc với đơn vị được giao để tự thực hiện gói thầu.

4. Trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định các nội dung công việc thuộc gói thầu phải được giám sát khi thực hiện, tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu lựa chọn theo quy định của Luật Đấu thầu một nhà thầu tư vấn giám sát độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với mình để giám sát quá trình thực hiện gói thầu; trường hợp pháp luật chuyên ngành không có quy định hoặc không có tư vấn giám sát độc lập quan tâm hoặc không lựa chọn được tư vấn giám sát độc lập do gói thầu được thực hiện tại các vùng sâu, vùng xa, gói thầu có giá trị dưới 01 tỷ đồng thì tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu phải tự tổ chức thực hiện giám sát.