Dự án đầu tư công tại nước ngoài là gì? Việc quản lý nguồn vốn đầu tư công cho dự án đầu tư công tại nước ngoài được quy định như thế nào?

Nội dung chính

• Dự án đầu tư công tại nước ngoài là gì?
• Nguyên tắc quản lý, thanh toán vốn đầu tư công cho dự án đầu tư công tại nước ngoài
• Hoạt động kiểm tra phân bổ vốn hàng năm đối với dự án đầu tư công tại nước ngoài
• Tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng đối với dự án đầu tư công tại nước ngoài

Dự án đầu tư công tại nước ngoài là gì?

Dự án đầu tư công tại nước ngoài là gì?

Một số khái niệm liên quan đến dự án đầu tư công tại nước ngoài được quy định cụ thể như sau:

Theo quy định tại khoản 13, khoản 15 Điều 4 Luật Đầu tư công 2019:

"13. Dự án đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công.

...

15. Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án và đối tượng đầu tư công khác theo quy định của Luật này."

Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định 40/2020/NĐ-CP:

"2. Dự án đầu tư công tại nước ngoài là các dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị, xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa các trụ sở làm việc và nhà ở cho cán bộ, nhân viên của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và các cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công; các dự án đầu tư mua nhà, mua đất, thuê đất dài hạn ở nước ngoài để xây dựng trụ sở làm việc và nhà ở cho cán bộ, nhân viên sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công."

Có thể hiểu một cách đơn giản, dự án đầu tư công tại nước ngoài là các dự án sử dụng một phần hoặc toàn bộ nguồn vốn đầu tư công để hình thành các dự án đầu tư cho các trụ sở làm việc của các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài; thiết lập các dự án đầu tư mua nhà, mua đât, thuê đất dài hạn ở nước ngoài để xây dựng trụ sở làm việc và nhà ở cho cán bộ, nhân viên.

Nguyên tắc quản lý, thanh toán vốn đầu tư công cho dự án đầu tư công tại nước ngoài

Việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư công sử dụng cho dự án đầu tư công tại nước ngoài được quy định tại Điều 6 Nghị định 99/2021/NĐ-CP như sau:

(1) Quy định chung:

- Việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư công cho nhiệm vụ, dự án đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định về quản lý đầu tư công và ngân sách nhà nước của pháp luật hiện hành và quy định tại Nghị định này.

- Chủ đầu tư sử dụng vốn đầu tư công chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm, hiệu quả; chấp hành đúng quy định của pháp luật về chế độ tài chính đầu tư. Chủ đầu tư sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước phải thực hiện đúng quy định của pháp luật về chế độ chi đầu tư phát triển, chi đầu tư xây dựng cơ bản quy định tại Luật Ngân sách nhà nước.

- Cơ quan cấp trên của chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư, ban quản lý dự án (sau đây gọi chung là chủ đầu tư) thuộc phạm vi quản lý thực hiện kế hoạch đầu tư công, sử dụng vốn đầu tư công đúng quy định của pháp luật hiện hành.

- Cơ quan tài chính các cấp thực hiện công tác quản lý tài chính đầu tư công trong việc chấp hành chế độ, chính sách về quản lý, thanh toán vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật hiện hành và tại Nghị định này.

- Cơ quan kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư công có trách nhiệm kiểm soát, thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ, đúng quy định cho các nhiệm vụ, dự án khi có đủ điều kiện thanh toán, đủ hồ sơ thanh toán theo quy định.

(2) Đối với dự án đầu tư công tại nước ngoài:

- Hợp đồng đã ký kết, pháp luật hiện hành của nước sở tại, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên và pháp luật hiện hành của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là căn cứ pháp lý thực hiện quản lý, tạm ứng, thanh toán vốn cho dự án đầu tư công tại nước ngoài.

- Cơ quan chủ quản thay mặt chủ đầu tư đề nghị và thực hiện giao dịch thanh toán vốn đầu tư công với cơ quan kiểm soát, thanh toán.

Hoạt động kiểm tra phân bổ vốn hàng năm đối với dự án đầu tư công tại nước ngoài

Theo quy định tại Điều 18 Nghị định 99/2021/NĐ-CP, việc kiểm tra phân bổ vốn hàng năm đối với dự án đầu tư công tại nước ngoài được quy định như sau:

- Nội dung phân bổ và việc kiểm tra phân bổ vốn cho các dự án đầu tư công tại nước ngoài sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 8 Nghị định 99/2021/NĐ-CP và theo Mẫu số 01.nn/PB (đối với phân bổ vốn), Mẫu số 02.nn/PB (đối với điều chỉnh phân bổ vốn).

- Cơ quan kiểm soát, thanh toán vốn cho các dự án đầu tư công tại nước ngoài là Kho bạc Nhà nước.

- Cơ quan chủ quản, cơ quan tài chính các cấp, cơ quan kiểm soát, thanh toán có trách nhiệm nhập và phê duyệt vốn kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước hàng năm trên Tabmis theo quy định hiện hành.

(Tabmis là hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc theo quy định tại khoản 9 Điều 3 Nghị định 99/2021/NĐ-CP)

Tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng đối với dự án đầu tư công tại nước ngoài

Căn cứ Điều 20 Nghị định 99/2021/NĐ-CP, dự án đầu tư công tại nước ngoài được tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng theo quy định sau:

(1) Việc tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng cho các dự án đầu tư công tại nước ngoài sử dụng vốn ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 10 Nghị định 99/2021/NĐ-CP.

a) Trường hợp hợp đồng xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật nước sở tại và có các quy định khác với quy định của pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về tạm ứng, thu hồi vốn tạm ứng, bảo lãnh tạm ứng hợp đồng thì thực hiện theo hợp đồng đã ký.

b) Đối với từng trường hợp cụ thể có tính chất đặc thù cần tạm ứng ở mức cao hơn mức quy định, cơ quan kiểm soát, thanh toán thực hiện tạm ứng theo đề nghị của cơ quan chủ quản nhưng không vượt vốn kế hoạch được giao trong năm của dự án.

c) Đối với từng trường hợp cụ thể có tính chất đặc thù cần tạm ứng khi chưa có đủ chứng từ tạm ứng theo quy định tại Nghị định này (theo quy định của nước sở tại), cơ quan chủ quản có văn bản gửi Bộ Tài chính để xem xét, xử lý cụ thể.

(2) Hồ sơ tạm ứng:

a) Văn bản đề nghị tạm ứng vốn cho từng nội dung công việc của cơ quan chủ quản (ghi rõ số tiền, tài khoản, đơn vị thụ hưởng);

b) Giấy đề nghị thanh toán vốn (Mẫu số 04b.nn/TT).

Trên đây là một số thông tin liên quan đến dự án đầu tư công tại nước ngoài thông qua các quy định về nguyên tắc quản lý, thanh toán vốn đầu tư công, kiểm tra, phân bổ vốn hàng năm và tạm ứng, thu hồi vốn tạm ứng dùng cho dự án đầu tư công tại nước ngoài.